“促進建筑業高質量發展”新聞發布會

2019-06-24 16:12 來源:宜昌發布 責任編輯:李敏

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為加快建筑產業轉型升級步伐

促進我市建筑業持續健康綠色發展

市政府辦公室日前印發

《關于促進建筑業高質量發展的意見》

  6月24日下午,宜昌市住房和城鄉建設局召開促進建筑業高質量發展新聞發布會,介紹了宜昌市《關于促進建筑業高質量發展的意見》相關情況。

  截至目前

  全市(本地)建筑施工從業企業達到804家,包括7家在宜央企和797家其他企業。央企中有總承包特級企業3家,總承包一級企業4家。民營企業中:總承包一級企業29家,總承包二級企業123家,總承包三級企業305家;專業承包一級企業6家,專業承包二級企業117家,專業承包三級企業89家。

  2018年,全市建筑業產值首次突破千億大關,建筑業在我市經濟產業中的支柱產業地位進一步鞏固提升。

  全市房建市政工程共創省楚天杯15項、省級QC成果獎143項,夷陵杯47項;裝飾工程共創中國裝飾獎2項、省裝飾獎(裝飾楚天杯)3項,市裝飾獎6項。今年2月,市委黨校遷建工程獲得我國工程質量最高獎項“魯班獎”。全市開工裝配式建筑31.5萬平方米,裝配式建筑推進全國領先。僅“十三五”以來,我市建設工程領域獲得“魯班獎”、國家優質工程、全國市政工程金杯獎、全國建筑裝飾優勝獎等國家級獎項7項,省級(楚天杯)獎項66項,獲獎數量穩居全省同等城市首位。

  計劃到2021年底

  總產值達到1500億元以上,增加值占生產總值的比重達到6%;從業人員超過20萬人。

  重點在房建市政總承包特級資質上實現突破,力爭房建市政施工總承包特級企業達到4家,一級總承包企業達到30家,二級總承包企業達到130家。

  年產值100億元以上的建筑企業達到3家,年產值突破50億元至100億元之間的企業6家,年產值10億元至50億元之間的企業20家。

  全市裝配式建筑面積占新建建筑面積比例20%,省級及以上裝配式建筑產業基地達到2家;城鎮綠色建筑面積占新建建筑面積比例達到50%。

  推動建筑業高質量發展《意見》說了什么?

  扶持企業做優做強

  包括扶持龍頭骨干企業、鼓勵企業資質升級、發展企業總部經濟、留住中央在宜企業。

  大力扶持龍頭骨干企業

  對年產值50億元以上的企業,以其2018年度實際納稅總額中的地方可用財力部分作為計算基準點,將其同比增幅超過10%以上的部分作為市政府產業扶持專項資金撥付給企業。

  市政府每年從年產值超過10億元且納稅超過2000萬元的企業中命名“宜昌十強建筑企業”,其中連續兩年未發生拖欠農民工工資情況和重大傷亡事故的十強建筑企業,可享受信用評價加分、按規定減免繳納農民工工資保障金等激勵政策。

  大力支持企業資質升級

  對晉升為施工總承包特級資質的企業,給予100萬元一次性獎勵;對晉升為總承包一級資質的企業,給予50萬元一次性獎勵;對晉升專業承包一級資質的企業,給予20萬元一次性獎勵。

  大力支持發展企業總部經濟

  對施工總承包特級、一級企業在宜昌建設總部的應優先供應土地;對將總部遷入宜昌的施工總承包特級、一級企業,2019一2021年每年實繳納稅總額中的地方可用財力超過300萬元的,2019年按地方可用財力部分的30%進行獎勵,2020年、2021年按地方可用財力部分20%進行獎勵。

  加強與中央在宜企業的聯系

  搶抓“一帶一路”建設機遇,積極為央企與本地民企合作牽線搭橋,建立建筑業產業合作聯盟,通過央企帶動本地企業拓展市場。

  鼓勵在宜建筑央企聯合本地企業以EPC、PPP等方式參與政府投資項目建設和運營。

  推進行業轉型升級

  包括大力推行裝配式建筑、發展綠色建筑和建筑節能、完善工程建設模式、增強科技創新能力。

  大力推進裝配式建筑發展

  房屋建筑在土地出讓規劃條件和土地出讓方案中明確采用裝配式建造方式,政府投資項目滿足裝配式建筑技術條件的,50%以上項目應采用裝配式建造方式。

  推行一體化裝修技術,全市城市新建商品住宅全面推行全裝修。

▲裝配式建筑

  積極推進綠色建筑發展

  將省級高星級綠色建筑及綠色建筑示范項目納入省級城鄉建設以獎代補資金獎勵申報范圍。

  對實施綠色建筑成效顯著的企業,在其資質年檢、升級換證、信用評價中給予免檢、優先和加分等獎勵。

  鼓勵建設超低能耗被動式建筑。實施綠色建材評價標識認定。

  國有投資的建設項目,應帶頭使用獲得評價標識的綠色建材。

  在招投標環節,招標人可依法將綠色建材納入招標評標內容。

  實施地方供熱工程,推進華潤等發電企業剩余熱能有效利用。

  進一步提高確石膏建材環保標準、產品質量,著力提升磷石膏綜合利用率。

▲雨水循環收集系統

  著力完善項目建設模式

  鼓勵政府投資、民間投資項目實行工程總承包和全過程咨詢服務。

  培育一批集設計、施工、生產為一體的龍頭企業,大力推行裝配式建筑工程總承包。

  加快應用建筑創新成果

  支持建筑企業參加高新技術企業認定。鼓勵企業開發擁有自主知識產權的專利和專有技術,推動工法等關鍵技術開發和應用研究,加強建筑業十項新技術和先進工法的推廣應用。

  鼓勵企業與高校、科研單位合作,推進企業工程研究中心建設。企業從事技術開發、技術轉讓和與之相關的技術咨詢、技術服務取得的收入,符合條件的按規定實施稅費減免。

  加快推進建筑信息模型(BIM)等信息技術在工程設計、施工和運行維護全過程的應用。

  優化市場發展環境

  包括深化“放管服”改革、規范工程招標行為、推進信用體系建設、規范工程價款結算、優化工程風險管理、加大金融支持。

  進一步深化“放管服”改革

  大力推行“互聯網+政務服務”,全面推行電子化審批,實行“一窗受理、一次辦結”。落實“多審合一、多驗合一”以及“告知承諾制”等改革事項,進一步優化審批流程,精簡事項要件,壓縮審批時間,提高服務效能。

  進一步規范工程招標行為

  探索實施民間投資工程由建設單位自主決定發包方式。

  全面實行電子招標投標和實時在線監督,逐步推行網上異地評標。

  政府投資工程,在標段劃分和入圍條件等方面應考慮本地建筑市場實際,保證建筑企業公平參與投標;實行綜合評估法招標的房屋建筑和市政工程,信用評價原則上應占評標權重的5%,且應優先選擇誠信評價得分高的企業。

  支持本地建筑企業單獨或采用聯合體投標方式參與軌道交通、橋梁隧道、地下空間、綜合管廊、海綿城市等重大基礎設施建設。

▲朝陽路綜合管廊

  進一步推進信用體系建設

  探索開展第三方信用評價,及時向社會公開。

  加強誠信與失信記載,建立紅黑名單制度,推行信用評價與行政審批、招標投標、監督抽查、評優評先、工程擔保等相關聯。

  進一步規范工程價款結算

  財政和審計部門有權依法對項目全過程進行監督,并開展竣工決算或竣工決算審計。建設單位不得以未完成審計作為延期工程結算、拖欠工程款的理由。

  未完成竣工結算的項目,不得辦理竣工驗收備案和產權登記,對有拖欠工程款行為的建設單位不得批準新項目開工。

攝影 張秉宜

  進一步優化工程風險管理

  推動工傷保險擴面,全面推行安全生產責任險,積極推進建筑師責任險、建設工程綜合保險、建設工程擔保。探索建立工程質量保險制度和建設單位對工程質量問題的先行處置和賠償制度。

  進一步加大財稅金融支持力度

  推進銀企戰略合作,建立銀行、保險、證券等金融機構與建筑企業對接機制。引導和鼓勵本地銀行、保險和融資性擔保機構開發適合建筑業特點的金融產品,開展應收賬款質押貸款和信用保險業務,鼓勵擔保公司以建筑企業的建筑材料、工程設備等作為抵押進行擔保。

  推動符合條件的建筑企業通過資本市場、銀行間市場發行公司債、企業債以及短期融資券、中期票據等進行直接融資。

  落實稅收減免政策,建筑企業在一個納稅年度內符合條件的技術轉讓所得不超過500萬元的,免征企業所得稅;超過500萬元的部分,減半征收企業所得稅。

  提高質量安全水準

  包括引導工程提質創優、加強質量安全監管、加快用工制度改革。

  引導工程提質創優

  實行“優質優價”政策,將“優質優價”費用作為不可競爭費用單列。申報創優項目依法必須招標的,招標控制價按招標文件提出的創建目標足額計列工程“優質優價”費用。

  未達到合同約定的創建目標時,按照實際獲得的質量等次據實計取該費用。

  優化監管工作方式

  加強工程市場、質量、安全監督隊伍建設,切實保障機構設置和人員配備,所需經費納入同級財政預算全額保障。

  積極構建以“雙隨機一公開”監管為基礎、重點監管為補充、信用監管為支撐的新型監管機制。

  采取政府購買服務的方式,委托社會力量參與建筑市場、工程質量、安全生產等方面的監督檢查。

  積極推進“互聯網+智慧工地”建設。深化工程質量安全管理標準化活動。

▲智慧工地監控平臺

  加快用工制度改革

  鼓勵施工總承包特級企業、具備條件的一級總承包企業和社會機構組織開展建筑工人職業技能培訓或按照國家要求開展工人職業技能等級認定工作,鼓勵自建專業施工隊伍,促進建筑業農民工向技術工人轉型;引導勞務企業轉型,鼓勵專業承包企業做專做精,支持具有一定管理能力的班組長組建小微企業或注冊個體商戶。

  加快建立建筑工人管理服務信息平臺和務工行為評價機制,積極推進建筑工人實名制和工資分賬管理全覆蓋,做實農民工工資專用賬戶按月代發工作。

  完善保障工作機制

  包括建立組織保障體系、完善工作考評機制、強化獎懲兌現機制。

  建立組織保障體系

  成立宜昌市促進建筑業高質量發展工作領導小組。各縣市區和宜昌高新區應成立相應組織機構。

  完善工作考評機制

  逐步形成有利于建筑業高質量發展的體制機制,進一步鞏固建筑業的支柱產業地位。

  強化獎懲兌現機制

  本意見所涉對企業的獎勵資金由市級財政負擔。稅收獎勵政策按照“誰受益誰負擔”的原則,由縣市(含夷陵區)參照本意見結合實際制定獎勵標準,由同級財政兌現。

  發生較大及以上工程質量安全事故的企業,取消當年扶持獎勵資格。對將注冊地遷入宜昌并享受相關獎勵政策后五年內又遷出宜昌的企業,將依據簽訂的協議違約責任條款追回全部獎勵資金。(全媒記者劉振華、田小春 通訊員宋成梓)

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